現(xiàn)在GDP增速低于7%與2008年底GDP增速所處階段不同。

    今年初，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年的中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速為6.9%，創(chuàng)下25年來新低。

    “中國經(jīng)濟(jì)仍有巨大的潛力：我們有這么高的儲(chǔ)蓄率，這么大的回旋空間，一旦經(jīng)濟(jì)真的出現(xiàn)滑出合理區(qū)間的苗頭，該出手時(shí)我們會(huì)果斷出手。”2016年2月14日，李克強(qiáng)總理斬釘截鐵地說，“今年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜，所以我們要更加主動(dòng)作為，‘掄起金箍棒’應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)！”

    3月1日，央行正式下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是中國央行今年首次降準(zhǔn)，也是自2015年10月24日以來四個(gè)月內(nèi)首次降準(zhǔn)。有分析認(rèn)為，這是貨幣寬松、強(qiáng)刺激的表現(xiàn)。對(duì)此，3月1日晚間，新華社發(fā)表評(píng)論稱，這仍屬界限之內(nèi)的調(diào)整，絕非中國大規(guī)模強(qiáng)刺激經(jīng)濟(jì)的先兆。中國不會(huì)大規(guī)模強(qiáng)刺激經(jīng)濟(jì)，這一判斷基于中國調(diào)控手段的“升級(jí)”，以及對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)基本面考量后的“無需”。

    3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

    一周后的3月12日，中國人民銀行行長周小川表示，如果國際國內(nèi)沒有大的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)波事件，會(huì)保持穩(wěn)健的貨幣政策，沒有必要采用過度的貨幣政策刺激的辦法來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

    對(duì)于官方的表態(tài)，多位代表、委員表示今年政府沒有必要大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，當(dāng)前沒必要大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)將在今年下半年或明年上半年逐步觸底。

    “結(jié)構(gòu)性調(diào)整要更多依賴財(cái)政政策”

    全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員 吳曉靈

    記者：未來財(cái)政政策手段使用會(huì)更加頻繁？

    吳曉靈：從2008年金融危機(jī)以來，各國的貨幣政策用到了極致，許多國家都采取了量化寬松。中國從2009年以來貨幣供應(yīng)量增長幅度也是很大的，僅2009年一年就增長了約29%。后來基本控制住了，穩(wěn)定在12%左右。

    過度使用貨幣政策的結(jié)果，就是通貨膨脹，而在消費(fèi)品價(jià)格沒有增長余地時(shí)，資產(chǎn)價(jià)格就會(huì)大幅膨脹。以房?jī)r(jià)為例，從2009年到現(xiàn)在，房?jī)r(jià)上漲很多。到2014年房?jī)r(jià)走不動(dòng)，股價(jià)又上來了。股市下跌了，房?jī)r(jià)又上漲了。除了其他原因，大量貨幣存量也是客觀因素。

    目前全球存在的不是總量問題，而是結(jié)構(gòu)問題。結(jié)構(gòu)改革方面，貨幣政策能做的有限。貨幣一旦出了銀行，到哪去是無法控制的。但結(jié)構(gòu)調(diào)整更多要依靠財(cái)政，財(cái)政的錢到哪是可丁可卯的。

    記者：此前央行提到的貨幣政策“穩(wěn)健略偏寬松”應(yīng)怎么理解？1月份的新增人民幣貸款劇增是否會(huì)成為新常態(tài)？

    吳曉靈：每年央行制定貨幣政策時(shí)，一般都是預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長率+預(yù)計(jì)物價(jià)增長率+2到3個(gè)百分點(diǎn)的不確定性因素，每年央行公布的M2增速基本都是這樣。比如今年是6.5%到7%的GDP增長，加3%的CPI增長，最后確定的M2增速是13%。略顯寬松體現(xiàn)在，往年加2個(gè)百分點(diǎn)，今年加了3個(gè)，其他的標(biāo)準(zhǔn)也是按高限來定的。

    在經(jīng)濟(jì)調(diào)整的當(dāng)下，希望信貸政策能稍微寬松一點(diǎn)，營造一個(gè)有所取舍的結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境。

    1月份的新增貸款增多，主要是由于很多項(xiàng)目的環(huán)評(píng)和拆遷合法性手續(xù)，導(dǎo)致去年很多大項(xiàng)目沒有開工。經(jīng)過一年準(zhǔn)備，今年許多大項(xiàng)目開工，這也可以從中長期貸款項(xiàng)目增長上看到，是個(gè)好事。

    “政府3%赤字率是安全的”

    全國政協(xié)委員、中國工商銀行原行長 楊凱生

    記者：日本、歐洲等地區(qū)多次實(shí)現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，比如實(shí)行負(fù)利率和QE等，這些計(jì)劃的效果如何？

    楊凱生：日本、歐洲采取的刺激政策效果是有限的。而今年總理的政府工作報(bào)告又一次明確地說，我們不搞大水漫灌式的刺激，清晰表明了未來的路線規(guī)劃：我們還是重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)在增加經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)能；同時(shí)把舊的發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步活躍起來，用雙引擎來推動(dòng)刺激中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    記者：對(duì)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)有一些刺激計(jì)劃？比如寬松的貨幣政策等？

    楊凱生：不應(yīng)說是寬松的貨幣政策。目前的宏觀調(diào)控政策還是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極財(cái)政政策的力度有可能加大，今年的赤字率提升到3%，說明積極財(cái)政政策力度比去年大一些。
 
    但貨幣政策的提法依然是穩(wěn)健的貨幣政策，在實(shí)施過程中更加靈活和適度。對(duì)于靈活，主要內(nèi)容應(yīng)該是指保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活所必要的充裕的流動(dòng)性，但這并非寬松的貨幣政策。周小川行長說過，轉(zhuǎn)向略微偏松。我認(rèn)為和政府工作報(bào)告里的表述是一致的。

    記者：今年政府工作報(bào)告提出了3%的赤字率目標(biāo)，你認(rèn)為會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)嗎？

    楊凱生：按照中國目前經(jīng)濟(jì)體量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的承受能力，我認(rèn)為3%是安全的。

    “大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新可以有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行”

    全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員 辜勝阻

    記者：2015年GDP增速降至6.9%，如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

    辜勝阻：中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)明顯的分化趨勢(shì)，困難和希望，壓力與潛力，痛點(diǎn)與亮點(diǎn)并存，經(jīng)濟(jì)增速放緩但經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升趨勢(shì)明顯，舊的動(dòng)能在消退或已經(jīng)消失，新的動(dòng)能也在不斷涌現(xiàn)。

    記者：哪些是經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能？

    辜勝阻：如消費(fèi)對(duì)增長的拉動(dòng)作用增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占到“半壁江山”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展等都是經(jīng)濟(jì)增長中的亮點(diǎn)。

    記者：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”能否對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行？

    辜勝阻：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)活力之源，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)之道，更是當(dāng)前對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行的重要抓手。2016年政府工作報(bào)告中指出，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革”。當(dāng)前的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正如1978年的改革開放和1992年的鄧小平南巡一樣，正通過制度供給和改革引領(lǐng)充分調(diào)動(dòng)起億萬人民群眾的創(chuàng)富熱情，有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行。

    記者：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”如何促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

    辜勝阻：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大引擎。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是將資源要素從產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)中釋放出來，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新者作為市場(chǎng)主體的作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)起億萬人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)出全社會(huì)的智慧才能和創(chuàng)造活力。

    “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”正通過制度供給和改革引領(lǐng)最大限度發(fā)揮人的智力創(chuàng)造，把勞動(dòng)者創(chuàng)富熱情激發(fā)出來為目標(biāo)，不僅能增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力，扶持小微企業(yè)成長，而且能發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)供給升級(jí)的倍增效應(yīng)，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尋找一種新的動(dòng)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，創(chuàng)造新供給，創(chuàng)造新需求，提高供給體系的質(zhì)量和效率，帶動(dòng)新就業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

    要實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)從低端的過剩供給結(jié)構(gòu)向高附加值的創(chuàng)造性供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，需要充分發(fā)揮企業(yè)家的作用和重振企業(yè)家精神。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是孵化企業(yè)家和企業(yè)家精神的重要載體。企業(yè)家是供給側(cè)最重要的主體。供給側(cè)改革成敗與否，關(guān)鍵在于能否調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性與創(chuàng)造性，而壯大企業(yè)家階層，培育和重振企業(yè)家精神又要靠健康可持續(xù)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

    “7%不再是政府大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)判斷依據(jù)”

    全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 劉世錦

    記者：對(duì)于當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)，有分析認(rèn)為政府應(yīng)該出手“大規(guī)模刺激”。對(duì)此，你是否認(rèn)同？

    劉世錦：目前看，政府還沒有出手刺激的必要。因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的角度來看，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況是正常的。

    記者：3月1日，央行降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，有分析認(rèn)為這是貨幣寬松、強(qiáng)刺激的表現(xiàn)。當(dāng)前貨幣政策、財(cái)政政策還有哪些工具可以使用？

    劉世錦：貨幣政策從來都是相機(jī)決策，也是短期政策，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況來做決策的。現(xiàn)在很難預(yù)期半年后是否降息、降準(zhǔn)。如果經(jīng)濟(jì)觸底回升企穩(wěn)，那么，寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策就沒有進(jìn)一步寬松的必要了。

    記者：2008年第四季度和2009年第一季度，GDP增速均低于7%，當(dāng)時(shí)觸發(fā)了4萬億的大規(guī)模刺激。去年中國GDP增速也降至7%以下。你認(rèn)為政府今年會(huì)不會(huì)再出手大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)？

    劉世錦：雖然這兩個(gè)時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)都面臨GDP增速破7%的情況，但是，現(xiàn)在跟2008年底時(shí)的情況已經(jīng)完全不同。

    2008年下半年，中國經(jīng)濟(jì)的突然下降是因?yàn)槊媾R美國金融危機(jī)的巨大外部沖擊造成的突然下降，而那時(shí)中國經(jīng)濟(jì)仍有高增長的潛力；現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)的增長階段已發(fā)生了轉(zhuǎn)換，步入新常態(tài)，由超高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L。

    綜上，7%不再是政府出手大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)的主要判斷依據(jù)了。現(xiàn)在中國GDP增速低于7%與2008年底GDP增速低于7%所處的發(fā)展階段不同，潛在的增長動(dòng)能也不同。

    記者：如果不出手刺激，面對(duì)“最困難”的2016年，政府該采取何種措施遏制經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行？

    劉世錦：中國經(jīng)濟(jì)將在今年下半年或明年上半年逐步觸底。目前，大宗商品價(jià)格已逐步回升反彈，經(jīng)濟(jì)正逐步觸底。觸底的含義就是不會(huì)再繼續(xù)往下走了，預(yù)計(jì)未來中國經(jīng)濟(jì)基本上是大的L形加一些小的W形的形態(tài)。當(dāng)然，觸底后的中國經(jīng)濟(jì)也不會(huì)有大的V形反轉(zhuǎn)，不會(huì)再回到過去8%以上的高增長。

　　來源: 新京報(bào)（2016年03月16日）